美国总统约瑟夫·拜登25日签署行政令,给前任唐纳德·特朗普力推的“买美国货”政策加码,以便美国企业和产品优先获得联邦政府采购,从而刺激国内制造业。
一些企业警告,过于强调“美国制造”,可能推高采购成本。美国的一些贸易伙伴担心成为牺牲品。
【豁免更难】
拜登在签署行政令前告诉媒体记者,他丝毫不信美国制造业已经失去活力的说法,“美国制造业在第二次世界大战期间是民主国家的兵工厂。现在,它必须成为推动美国繁荣的发动机组成部分”。
“买美国货”要求联邦政府每年采购6000亿美元商品和服务。拜登签署的行政令则旨在修补政策漏洞,让豁免情形更加透明,大大减少豁免可能性,并将在白宫行政管理和预算局设立一个高级职位监督采购程序。
行政令要求联邦机构重新评估判定“美国制造”比例,以防企业进口主要在国外制造的产品,在国内稍做加工后,充当“美国制造”出售给联邦政府。
拜登说,任何联邦机构若打算购买外国产品,必须向白宫申请豁免,随后予以公示。豁免将仅限于非常有限的情况,比如出于重大国家安全或紧急需要。法新社分析,这让企业更难规避要求联邦政府优先购买“美国制造”的规定。
拜登同时重申在去年竞选期间宣布的计划,打算把联邦政府所有公务用车替换为美国产电动汽车。美国媒体估计,联邦政府现有公车大约64.5万辆,其中美国邮政局的邮车最多。不过,白宫方面还没有制定时间表。
【沿袭前任】
制造业占美国经济比重大约12%。白宫官员说,给制造业重新注入活力,是拜登提高工资水平、创造更多就业岗位、支持少数群体所经营企业和强化美国供应链的广泛计划一部分。行政令旨在通过增加对制造业和工人的投资,实现拜登竞选时承诺的“重建更美好未来”。
“在通向未来的竞争中,美国无法置身事外。我们的竞争对手不会等待,”拜登说,“要确保未来是美国制造,我们不仅需要赢得今天的就业岗位,还有明天的就业岗位和产业。”
拜登称,尽管上届政府把“美国优先”挂在嘴边,给予外国企业的政府合同数量却增加了30%。
不过,法新社指出,拜登签署的这道行政令与往届总统决定相似。特朗普曾签署行政令,要求联邦政府采购更多“美国货”,并把关税作为武器。拜登表示不会马上调整特朗普的贸易政策或者设置新关税,而是以联邦政府强大的购买力为武器,刺激国内制造业。
【伙伴关切】
数十年来,在其他国家较低工资水平吸引下,美国制造业“出走”。包括特朗普在内,美国多届总统为加强本国制造业煞费心思。
路透社报道,沃尔玛公司等美国主要零售商曾高调发起“美国制造”活动,但最终受益者是外国制造商。去年11月,美国贸易逆差达680亿美元,为14年来最高。商场货架上满是外国产品,工厂也依赖外国部件,抵消了美国出口的增长。
按照法新社的说法,拜登强调“美国制造”,可能与美国供应链外包的现实发生矛盾,令贸易伙伴头疼。尤其是,作为美国第二大贸易伙伴,加拿大担心,加方企业和工人将因此承受压力。
加拿大副总理兼财政部长克里斯蒂娅·弗里兰说,“买美国货”政策一直令加方关切,加总理贾斯廷·特鲁多上周与拜登通电话时提到这一议题。加方与拜登政府共事的议程上,这一议题将处于“非常非常高”的位置。
拜登在竞选期间还承诺斥资4000亿美元,实施一系列使用“美国制造”产品的项目,比如一线抗疫人员的防护装备。在他看来,新冠疫情暴露美国医疗设备依赖进口的薄弱之处,不利于政府在疫情这样的紧急状况下保护民众。
一些企业已经警告,新规若限制过头,可能更加难以购买部分在国外生产的产品,导致成本飞涨。(胡若愚)(新华社专特稿)
