央广网上海5月26日消息 今天（26日）下午，上海代表团举行新闻发布会。上海市人大常委会研究室主任刘世军发布上海代表团议案建议情况。据悉，本次大会，共有40位代表领衔提出了议案建议。其中，代表议案33件（同比增加27%），代表建议123件（同比增加5件）。代表联名最多的一件是：陈靖等36位代表提出的“关于在全国推广分餐制和使用公筷公勺的建议”。
从代表议案建议的结构看，议案中涉及制定法律的有14件，涉及修改法律的有18件，涉及重大事项决定的有1件。建议中涉及经济建设的有55件，涉及社会建设的有45件，涉及法治建设的有12件，涉及文化建设的有7件，涉及生态文明建设的有4件。
刘世军介绍称，本次大会上海代表团的代表议案和建议主要有四个特点：
一是围绕国家战略有高度。代表们紧紧围绕中心工作和国家战略积极建言献策。比如，在“六稳”“六保”方面，代表们提出利用区块链技术加强流动劳务人员的就业保障；扶持实体经济，释放企业活力；阶段性放宽职工住房公积金提取限制，从而促进消费；推广防贫保险机制助力长效扶贫等建议。在加快推进“三大任务、一大平台”等国家战略方面，代表们提出支持强化上海的“四大功能”；深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设；完善科创版注册备案机制；以开放为核心，推进进博会一体化发展等建议。
二是聚焦疫情防控有深度。疫情防控是代表们集中关注的焦点之一，初步统计，共有9件议案和26件建议与之直接相关。比如，在为疫情防控提供制度供给方面，代表们提出制定公共场所卫生管理法，加强阻断疫情传播制度保障；修改野生动物保护法，将生物多样性保护和公共卫生安全纳入立法宗旨；修改传染病防治法，加强依法防控；修改突发事件应对法，完善公告发布、预警预案、征用等机制。在抓好常态化疫情防控工作方面，代表们提出加强公共卫生人才队伍建设助推公共卫生事业发展；加大力度推行分餐制和使用公筷公勺，倡导健康生活新时尚；在疫情常态化防控下恢复邮轮产业发展等建议。
三是心系民生问题有温度。特殊时期，代表们坚持人民至上，提出许多保障和改善民生的意见建议。比如，在加大民生保障力度方面，代表们提出加快长期护理保险制度立法；建立成年自闭症患者托养机构；完善未成年人保护强制报告制度，使相关立法与执法齐头并进等。在推动教育公平发展和质量提升方面，代表们提出建立教育综合改革整体评价机制；支持因疫情影响无法出国留学的部分应届本科生在国内读研；进一步发挥职业教育区域协作，巩固扶贫成果等。
四是直面困难挑战有力度。代表发扬临难不避的精神，积极破解难题，提出一系列有针对性的意见建议。比如，在深化改革方面，代表们提出以浦东开发开放30周年为契机，授予浦东新区比照经济特区的相关立法权；出台创业板改革并试点注册制的司法保障制度；加快推进电视频道资源供给侧改革等。在扩大有效投资方面，代表们提出加速5G与工业互联网融合，推动智能制造转型；加快新基建，推进在线新经济发展；提高新能源汽车基础设施覆盖率等。
高质量地提出议案建议，是发挥代表主体作用、体现中国特色民主的重要载体。刘世军表示，上海代表团的代表议案建议的数量和质量稳步提升。主要做法有以下几个方面：
一是高度重视组织工作。市人大常委会领导对代表议案建议工作高度重视，蒋卓庆主任多次召开专题会议研究，带头深入基层进行调研走访，强调代表议案建议的高质量，并要求做好代表议案建议的服务保障工作。代表工委与代表们保持密切联系，协助代表修改完善议案建议。代表会前活动中，上海代表团对代表议案进行了广泛讨论、充分酝酿和集中会签。
二是扎实深入开展调研。代表议案建议也是2019年履职成果的积累和转化。去年，上海市全国人大代表开展了“推进长三角一体化示范区建设”和“扶持实体经济，释放企业活力”的专题调研，同时还参加了长三角地区三省一市的两个联合调研，到多地进行实地查看，掌握了大量第一手资料，此次有关建议就是这些专题调研的成果转化。此外，去年还有近百人（次）的代表参加了列席全国人大常委会会议、专题视察、履职学习班、市人大代表论坛、集中联系社区等活动，为提出高质量的议案建议奠定了扎实基础。
三是精心准备文本内容。由于此次人代会在5月召开，代表们准备议案建议的时间相对充裕，代表们还通过听取人民群众意见、调研走访相关企业、加强与有关部门沟通等，不断充实议案建议的内容。经过认真准备，不少代表议案文本附上了完整系统的法律草案，不少代表建议包含了详实的调研数据和操作性很强的建议。
