美国商务部于2025年7月17日宣布,对从中国进口的阳极级石墨初步加征93.5%的反倾销税,理由是认定中国企业获得“不公平补贴”。加上此前已有的721%反补贴税、30%对华通用关税及25%的“301条款”关税,实际综合税率高达160%,即日生效。受影响产品为含碳量≥90%的天然/合成/混合石墨,覆盖2023年价值3.471亿美元的进口商品。
这一政策由美国活性阳极材料生产商联盟(AAAMP)推动,该组织指控中国石墨低价倾销,导致美国本土石墨产业份额从2018年的23%骤降至2024年的8%。美方称中国通过政府补贴压低价格,使本土企业难以竞争。
特斯拉、松下、LG等电池制造商强烈反对加税,指出美国本土石墨在质量与产能上均无法满足需求。数据显示,美国59%的天然石墨和68%的人造石墨依赖中国进口,2024年进口量达18万吨,约三分之二来自中国。本土最大石墨企业Westwater Resources的工厂预计2026年产能仅1.25万吨,不足中国单月出口量的十分之一。160%关税将使电动车电池成本每千瓦时增加7美元,整车电池成本可能上涨1000美元以上,直接侵蚀韩国电池商一至两个季度利润。
此次关税被视为特朗普与马斯克矛盾的延伸。6月特朗普推动的《美丽大法案》取消新能源补贴,与马斯克支持绿色能源的立场冲突,而石墨关税进一步打击特斯拉供应链。共和党试图削减联邦对新能源制造业的补贴,但松下、LG等企业正依赖政府资金在美建厂。
短期内,中国石墨企业尤其是中小出口商面临订单萎缩和利润挤压,头部企业则加速技术升级,如贝特瑞转向高纯度航天级石墨,并拓展东南亚、非洲产能,莫桑比克10万吨石墨矿项目计划2026年投产。美国新能源产业因电池成本上升可能推迟车企量产计划,特斯拉股价当日跌0.7%。Westwater股价暴涨15%,但产能建设需至2028年。全球供应链方面,澳大利亚、巴西等替代供应不足,韩国电池商利润承压。中国则推动固态电池技术,宁德时代计划2026年量产,减少石墨依赖。