原标题:德国铁娘子开启“告别外交”
在政坛“叱咤”了16年的德国总理默克尔,即将走下政治舞台。
就在正式离任之前,默克尔为自己安排了一系列活动,似乎要作外交上的“告别”。
当地时间7月15日,默克尔将在白宫与美国总统拜登会面,由此默克尔将成为拜登上任后在白宫接待的第一位欧洲国家领导人。
默克尔早已表示无意在今年9月德国大选中谋求连任,预计这将是默克尔最后一次以德国总理的身份访问美国。
其实,早在访美之前,默克尔就已经进行了一系列外交活动。
当地时间6月11日,默克尔出席了在英国康沃尔举办的七国集团(G7)峰会;当地时间7月2日,默克尔在英国乡村官邸契克斯别墅会见了英国首相鲍里斯·约翰逊;5日,默克尔出席了中法德三国领导人视频峰会;12日,默克尔在联邦总理府会见了乌克兰总统泽连斯基。
随着德国大选即将到来,“后默克尔时代”的外交政策也变得“扑朔迷离”。专家指出,若由联盟党总理候选人拉舍特接任德国总理,预计他会在短期内维护默克尔的“政治遗产”。如果最终德国绿党在执政联盟中占有一席之地,或为德国外交政策增添不少变数。
赶在生日前访美,希望缓和德美关系
默克尔在离任之前,决定再去美国一趟。
当地时间7月15日,拜登将在白宫与默克尔会面。此前,拜登已经在白宫面对面会见了日本首相菅义伟、韩国总统文在寅。由此默克尔也将成为拜登上任后面对面会见的第三位国家领导人。
值得注意的是默克尔访美的时间,此次会面的两天后便是默克尔67岁的生日。(默克尔出生于1954年7月17日)
中国人民大学德国研究中心研究员孟虹接受新京报记者采访时表示,“虽然这只是一次工作访问,但刚得知访美时间的时候,我也很惊讶。”她进一步分析称,美国前总统特朗普领导的四年里,德美关系一直很紧张。如今拜登上任,默克尔希望德美关系能够正常化。去年美国大选时,默克尔便是率先对拜登当选表示祝贺的领导人之一,如今还在生日前访美,这些都反映了默克尔希望德美关系缓和的意愿。
根据白宫新闻秘书珍·普萨基披露的消息,此次德美领导人见面交流的议题包括应对新冠疫情以及气候变化、促进经济繁荣和国际安全等。
资料图:德国总理默克尔与时任美国副总统拜登。/IC photo
除了这些老生常谈,德美之间还有一个绕不开的话题——“北溪-2”项目。
“北溪-2”是一项天然气管道项目,目的是铺设一条从俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道,可绕过乌克兰把俄天然气输送至德国和欧洲其他国家,项目全长约1200公里。
据彭博社报道,一旦“北溪-2”项目完工,可能会使乌克兰经济和地缘政治受损。对此,德国对乌克兰做了一系列安抚工作。
当地时间7月12日,默克尔还在联邦总理府会见了乌克兰总统泽连斯基。默克尔在会晤后的记者会上表示,即使“北溪-2”项目建成,乌克兰将继续保持俄罗斯天然气向西输送过境国的地位,德国会认真对待乌克兰的担忧。
因为“北溪-2”项目,德美之间也是长期龃龉不断。
尽管德俄反复强调该项目属于商业项目,但美国声称“北溪-2”是俄罗斯地缘战略项目,还曾多次向德国施加压力,甚至对项目相关方施加制裁,要求德国放弃该项目。
直到近期,美方的态度才略有好转。据BBC报道,今年5月,拜登政府取消了对“北溪-2”项目的制裁。美国国务院提交给国会的一项报告中写道,放弃制裁符合美国国家利益。
当地时间6月1日,德国普特布斯,“北溪-2”项目的天然气管道被装上货船。/IC photo
此次德美领导人会见,预计还会就“北溪-2”项目有一番博弈。
彭博社指出,德美两国有可能在默克尔访美期间达成一项协议,承诺加强乌克兰的基础设施并为其可能损失的过境费做出补偿。
几名熟悉谈判情况的人士指出,目前正在讨论几种可能,其中一个有争议的想法是,美国希望建立一个“快速机制”,一旦不认可俄罗斯的行为,便停止通过“北溪-2”输送天然气。该想法遭到德国官员的反对,他们拒绝将“北溪-2”项目用作政治武器。
“实际上,美国想把‘北溪-2’项目复杂化、政治化。”中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建指出,尽管德俄之间早已达成共识,该项目只是商业项目,没有政治因素,但在美国持续对俄罗斯施压的背景下,美国一直在将其政治化。
反观默克尔的态度,前不久,德法两国还呼吁欧洲要和俄罗斯保持接触,崔洪建认为,这些表态可以预见默克尔在“北溪-2”项目上会坚持态度。
默克尔也坦言,不认为在访美期间会就“北溪-2”项目提出一个完整的解决方案。崔洪建分析道,“北溪-2”项目从正式完工到投入使用,这其中还会有长期的博弈,该项目可能随时会受到欧俄关系和美俄关系变化的影响。
默克尔借访美巩固“外交遗产”
拜登上台后,反复强调“美国回来了”,还主张修复“跨大西洋”盟友关系。默克尔此次访美似乎是对拜登的回应。
据路透社报道,阿斯彭研究所执行主任Stormy-Annika Mildner指出,默克尔想要通过访美强调跨大西洋关系和德美关系的重要性。“德国人经历了特朗普的动荡四年后仍处于紧张状态,默克尔访美之旅向美国和德国国内都发出了信息,即现在双方迎来了一次(改善关系的)机会。”
不过,默克尔未必会得到她想要的。
从近几届美国政府来看,德美关系出现了明显的变化。
在美国前总统奥巴马时期,德美关系表面上非常融洽。美国有线电视新闻网(CNN)形容默克尔是奥巴马在欧洲最亲密的伙伴。待到特朗普执政时,德美关系便急转直下,两国不仅就“北溪-2”项目意见相左,还在军费问题上争执,德美关系一度非常紧张。如今,默克尔又等来了高喊着要修复盟友关系的拜登。
崔洪建指出,其实德美矛盾长期存在,在特朗普时期,也只是将德美之间在经贸、能源等领域的深层次矛盾暴露出来而已。尽管拜登呼吁修复盟友关系,但德美间矛盾仍在。除了上述问题,美国仍对德国未来的发展方向充满犹疑,还未想好该如何应对不断崛起的德国。
美国可能“重返欧洲”,但能有多大改变?/《纽约时报》报道截图