本周召开的中央经济工作会议明确提出，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。相比于去年提出的“实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负”，今年增加了收入的相关表述，从“推动中低收入群体增收减负”升级为“制定实施城乡居民增收计划”。
专家认为，这一变化意味着范围扩大了，从中低收入群体扩展到了城乡居民；力度也升级了，从“增收减负”升级为“制定增收计划”。这表明，为城乡居民增加收入将作为一项系统工程全面推进。
中国社会科学院国家金融与发展实验室主任张晓晶表示，提到城乡居民而不是中低收入群体，意味着覆盖面将惠及更多群体。在扩大城乡居民收入方面，应更多向农村居民倾斜。实现居民增收需要多管齐下，既要通过初次分配提高工资等劳动报酬，也要通过社会保障、转移支付等形式完善再分配机制。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，下一步要继续提高城乡居民基础养老金。
张晓晶认为，此次提出城乡居民增收计划不仅是简单地扩大就业，让人们有收入来源，还包括分配方面的制度改革。国民创造的财富会更多向城乡居民倾斜，这对普通老百姓来说是一个好消息。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，制定实施城乡居民增收计划将是一套重要的组合拳，能够使一部分群体通过实实在在的收入增加，增强消费意愿和预期，既为人们提供更好的生活保障，也能促进消费。投资于人的一系列措施不仅意味着财政等方面支持的方向和重点要发生变化，还与增收密切相关。比如，更多的转移支付对公共服务、医疗、教育、社保等方面的支持力度要加大，让老百姓的未来有保障，没有后顾之忧。
