编者的话:俄罗斯和乌克兰5月16日在土耳其举行的谈判没有取得突破性成果。虽然谈判现场出现的混乱令人意外,但俄乌时隔3年再次进行直接谈判,而且地点又是土耳其,让外界不禁发问,为什么安卡拉能成为俄乌“都信任的调解人”?除了为俄乌进行斡旋外,土耳其在过去十多年还为以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)、索马里和埃塞俄比亚等多个地区国家提供调解。瑞士苏黎世联邦理工学院下设的安全研究中心发文称,土耳其利用其独特的地理位置和历史,将自己定位为“中间人”,虽然这一战略为安卡拉在国际冲突中发挥调解作用提供了可能性,但也带来了一定程度的模糊性和不可预测性。
5月16日,土耳其代表在伊斯坦布尔为俄乌主持谈判。
曾促成《黑海谷物倡议》、俄乌换囚
“会谈历时不足两小时即结束。”据《欧洲时报》报道,在5月16日于土耳其伊斯坦布尔举行的谈判中,俄罗斯和乌克兰仅取得部分成果,包括双方达成大规模换囚协议并同意各自提交对未来停火安排的书面构想。不过,土耳其分析人士塞泽尔对俄罗斯卫星通讯社表示,伊斯坦布尔会谈不是徒劳无功,尽管一些欧洲国家施加了压力,但乌代表团还是坐到了谈判桌前。卡塔尔半岛电视台称,泽连斯基多次感谢土耳其在促成此次谈判和支持乌克兰方面发挥的作用。土总统埃尔多安5月17日则表示,安卡拉将为俄乌继续谈判以及保持它们之间开放的联系渠道竭尽全力。
此次俄乌谈判让各国再次关注土耳其3年多来为莫斯科和基辅进行的外交调解。据土耳其阿纳多卢通讯社等媒体报道,在2022年2月俄乌冲突爆发后,安卡拉呼吁基辅和莫斯科通过对话解决冲突,并表示愿意支持任何旨在为和平铺平道路的倡议,包括调解行动。2022年3月,在土耳其举办安塔利亚外交论坛期间,俄外长拉夫罗夫和时任乌外长库列巴进行了俄乌冲突爆发后两国间的首次高层接触。安塔利亚会议之后,俄乌官员于2022年3月28日至30日在伊斯坦布尔举行了会谈,双方就和平协议草案达成一致。然而,乌克兰后来单方面退出了和平进程。尽管这两次谈判未能让俄乌停火,但它们确立了土耳其作为潜在调解人的资格。