新华社北京8月11日电 负责监管欧洲联盟27个成员国预算的欧盟委员会10日宣布,定于20日正式解除对希腊政府财政开支的“强化监控”措施,认可希腊政府已兑现当年为换取救助而向其他欧元区国家作出的“大部分政策承诺”。
希腊方面庆贺12年来在欧盟严格监控下“节衣缩食”的“艰难篇章”终于结束。不过,想要恢复国际金融市场对希腊的信心,仍有路要走。
“不再例外”
欧盟委员会当天声明,“得益于希腊的努力,希腊经济韧性已大幅提高,对欧元区经济的外溢效应风险显著减小”,因而不再有理由继续“强化监控”。
“希腊记者”新闻网站报道,一封欧盟高官致希腊政府的信函证实,从21日起,希腊的财政预算不再受欧盟的“强化监控”机制约束。
“8月20日标志着希腊实现一项重大国家目标,即欧盟的强化监控机制终止。这归功于希腊人民作出牺牲,归功于政府坚持实施审慎经济政策与改革导向政策。”希腊财政部长赫里斯托斯·斯泰库拉斯10日在社交媒体推特上写道。
斯泰库拉斯在一份正式声明中说,上述信函由欧盟委员会执行副主席弗拉季斯·东布罗夫斯基斯和分管经济的委员保罗·真蒂洛尼签名。
“这一进展,结合对国际货币基金组织提前还贷以及全面撤销资金管控措施,结束了希腊长达12年的艰难篇章。希腊回归正常轨道,不再是欧元区的特例。”斯泰库拉斯在声明中说。
受2008年金融危机冲击,希腊政府财政困难加剧,财政赤字和负债率远超欧盟规定上限,2009年年末遭全球三大信用评级机构下调主权信用评级,触发债务危机,连带引发欧元区债务危机。希腊承认曾为加入欧元区而虚报财政数据,从而失去向国际债券市场融资的权利,债务金额一度相当于国内生产总值(GDP)的180%。
2015年7月13日,在比利时首都布鲁塞尔,时任欧洲理事会主席图斯克(中)、时任欧盟委员会主席容克(左)与时任欧元集团主席戴塞尔布卢姆在欧元区领导人峰会结束后出席新闻发布会。经过17小时谈判,欧元区领导人峰会当天就希腊债务问题达成协议。新华社记者周磊摄
2010年开始,欧元集团、欧洲央行、国际货币基金组织等对希腊开展总计2000多亿欧元的三轮救助,条件是希腊在监控下采取财政紧缩政策和经济改革。
2018年8月20日,欧盟对希腊的第三轮救助计划结束,希腊债务危机基本结束,可重返国际金融市场。欧盟对希腊的财政预算支出启动“强化监控”,每季度审查、评估希腊是否按照德国等债权方要求严格控制财政支出。
仍受监控
美联社报道,希腊应欧元集团中提供援助贷款国家的要求,实施重大经济改革,采取财政紧缩政策,多次提升税率并大幅削减福利,但头两轮救助效果不彰。贫困和失业率高涨,全国一度多达四分之一劳动力没工作,引发民众对政府不满。
2015年,时任总理亚历克西斯·齐普拉斯发起公民投票,以决定希腊是否应接受债权方提出的救助条件。公投结果是拒绝接受债权方约束,不过政府并未按照这一结果行事,继续财政紧缩政策,避免动摇希腊在欧元区乃至欧盟的成员资格。
斯泰库拉斯说,脱离“强化监控”,可以增强希腊在国际市场上的地位,提升其经济增长潜力和投资吸引力。另一方面,希腊政府在适用于所有欧盟成员国的现有规则框架内施行财政经济政策时能有更多自主权,继而更接近实现主权信用评级“重回投资级”这一最终目标。
希腊已重入国际债券市场,但主权信用评分仍低于“投资级”水平,意味着借贷成本更高,也会让许多投资人避开购买希腊国债。希腊政府希望明年重回“投资级”行列。
欧盟解除“强化监控”并不等于撤销全部监控。按照协议,希腊仍需继续接受欧盟机构的财政监控,直至2059年预期还清75%的援助贷款。
只是,相比当前的“一季度一审”制度,8月20日后监控流程将简化为“一年两次”审查,与爱尔兰、西班牙、塞浦路斯、葡萄牙这四个当年继希腊之后经历债务违约危机的国家一样。
希腊债务危机是欧元区经历的一次重大考验。2010年起,欧盟加强对成员国财政监管,除进行定期审查,成员国财政预算案须经欧盟内部审议,如果预算赤字未能控制在GDP的3%以下,将接受处罚。
欧盟担心,如果比希腊更大的经济体遭遇债务危机,例如长期高负债的意大利,欧盟仅凭现有手段可能无力救助。(沈敏)
